一枝一叶总关情

——聊城高新区顾官屯镇坚持精准施策决胜脱贫攻坚

脱贫攻坚开展以来，顾官屯镇党委、政府以习近平总书记关于脱贫攻坚的系列指示、批示精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市、区一系列精准扶贫、精准脱贫重大决策部署，坚持把脱贫攻坚作为头号政治任务和重大民生工程来抓。以“全面小康路上一个都不能少”为工作目标，按照“到村入户，整村推进”的原则，以贫困村为主战场，贫困户为对象，围绕脱贫户抓巩固、贫困户抓帮扶、贫困村抓提升，着力在基础设施上补短板、产业发展上做强项、脱贫质量上提品质，发挥自身优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，从调动各方资源帮扶实现高质量可持续脱贫、以产业扶贫巩固脱贫成果，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴战略融合，顾官屯在脱贫攻坚工作稳步推进，不断迈向新台阶，扶贫工作取得了显著成效，提前实现贫困村、贫困户全部“摘帽”，没有出现任何一例返贫现象，兑现了“绝不让一个贫困群众掉队”的庄严承诺。

理顺机制  整合力量  脱贫攻坚有引擎

——建立健全工作机制。顾官屯镇党委、政府始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，成立了由党委书记任组长的扶贫开发工作领导小组，统筹谋划扶贫工作，制定清晰计划，业务政策具体到项、党员干部帮包到户，举全镇之力打好打赢脱贫攻坚战。帮包干部走上脱贫攻坚第一线，走村入户听取群众意见，了解群众呼声。对收集到的问题及时梳理汇总，建立责任分解台帐，部门会商研判、挨户分析、逐户整改。这种上下贯通、责任到底、合力攻坚的工作体制运转良好、成效显著，确保了落实政策快、整改问题准、帮扶措施实。

——联动整合一线力量。组织调动第一书记、帮包责任人、村干部、党员等骨干力量，在全区率先完成村级扶贫理事会的选举工作，建立起整建制的村级扶贫专干队伍，为各村开展工作提供坚强的组织保证。在全镇建立了由各村妇女主任组成的扶贫专干巾帼队伍。根据各村实际情况，坚持一村一扶贫工作队，一户一扶贫责任人，构建起一张涵盖镇机关干部、村党支部书记、扶贫专干的帮扶网络，汇聚起脱贫攻坚的合力。在扶贫产业基地组织民营企业成立联合党支部，支部定期与驻村第一书记、村党支部书记沟通协商，使基层党支部成为精准扶贫的坚强战斗堡垒。

——动态管理帮扶队伍。为确保帮扶政策的落地落实落细，顾官屯镇及时调整因人员或工作变动而缺位的帮扶责任人，抽调年富力强、有责任心的人员充实到扶贫战线，确保户户有人帮，家家有人扶。同时，制定一套帮扶人责任查究管理办法。模拟省、市、区检查方式，每季度挑选16名精干人员对全镇帮扶情况进行检查。在此基础上，由镇主要领导带队开展管区网格内自查、管区网格间互查，及时查找问题，逐项抓好整改。同时，结合省、市明查暗访情况，对出现问题较多的人员，实施取消评先树优资格、扣发绩效奖金、党纪政纪处分等措施，真正实现干和不干不一样、干好干坏不一样。

——统筹规划工作方案。结合省、市、区各年度重点工作，每年制定扶贫开发工作要点，对年度脱贫攻坚重点工作进行了统筹安排、合理部署，压实各行业部门、管区和帮扶责任人的责任。对照各级扶贫部门关于脱贫攻坚的各项工作部署，积极开展资金管理、项目建设、危房改造、作风建设等具体工作，将脱贫攻坚工作推向深入。

——压实压牢责任担当。以五级书记抓扶贫、贫困户遍访、“大走访、大调研、大整改”、“沉一线，抓落实”等一系列活动为引领，全镇各级领导干部率先垂范、身体力行，层层传导责任、层层作出示范、层层厉行监督，坚决避免主体责任“淡”、落实措施“空”、监督主体“难”、责任追究“软”。以上率下，不断压实脱贫攻坚责任担当。党委书记带头遍访贫困村、贫困户，深入各村、各贫困户家中实地了解情况，解决实际问题。区镇两级签订脱贫攻坚责任书，细化明确年度脱贫目标任务，压实各级工作责任。

突出重点  精准施策  脱贫帮扶有方向

——精准对接贫困群众。脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败在于精准。顾官屯镇坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。严格贯彻落实市扶贫办要求，按照人均不超过5户的标准，全镇160名干部帮包全部535户、911名贫困群众，实现帮包干部与贫困群众精准对接，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，用心用情用功做好各项工作。

——精准落实扶贫政策。对160名帮扶责任人人，每月至少开展1次扶贫政策培训，遇到政策密集发布时，做到政策随来随培训。帮扶人在熟练掌握上级扶贫政策后，携带工作台帐和政策明白纸，逐户讲解、逐项落实；高度重视贫困家庭的教育问题，积极发挥教育在阻断贫困代际传递的重要作用。全镇11名贫困学生免除幼儿园学费，并发放每年1400元补助；全镇60名贫困学生免除义务教育阶段学费，并发放每年2000元的助学金；全镇23户贫困家庭，累计35名贫困学生享受到雨露计划帮扶政策，累计发放雨露计划补助金10.5万；2名应届大学生，享受到民政部门发放的泛海助学金救助，共计1万元；以“保障具备学习能力的适龄残疾少年儿童不失学辍学”为工作标准，通过系统筛查、选派干部帮包、个案分析破解，让全镇13名适龄贫困残疾少年儿童的教育问题得到落实；对所有建档立卡贫困户进行逐户筛查，出具房屋鉴定证书，保证所有建档立卡贫困户有安全住所；对贫困户房屋进行动态管理，定期排查，对贫困户家中房屋存在安全隐患，及时进行修缮或翻建，截至目前，共集中修缮和改造危房156户。开展“ 残疾鉴定下乡进村到户”和“慢性病入户申请鉴定”活动，为符合条件的建档立卡贫困残疾人集中鉴定办理残疾证和门诊慢性病，特别设立建档立卡贫困残疾人服务窗口，选派医疗专家坐班鉴定，并派出医疗服务队，对不能外出的贫困人口进行上门鉴定服务，目前，全镇共为365人办理残疾证、171人申报门诊慢性病、256人实施无障碍改造；并与镇民政所结合，纳入重度残疾人个人低保53人，并为符合条件的贫困残疾人办理困难老年人补贴、残疾护理补贴和困难残疾人生活补贴，残疾鉴定和门诊慢性病审批实现全覆盖；供水管理中心为全镇的贫困户免费安装自来水，定期查看，发现问题及时解决；构建贫困户保险防护网，通过与民政所、人社所等行业部门对接，为辖区内所有享受政策的建档立卡贫困户购买了居民医保和扶贫特惠保险，由帮包责任人负责入户为贫困户讲解，并负责报销事宜，努力为贫困户实现一站式服务，有效解决了因病返贫、意外事故返贫问题。各项政策的落实，有力保障了贫困群众的基本生活需求，重新点燃了他们对生活的希望，也为全面高质量打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

——精准回应群众诉求。帮扶责任人定期入户、扎实走访，在落实各项常规扶贫政策的同时，协调相关部门积极回应贫困群众的其他生活诉求。利用“高新扶贫，与爱同行”小程序，让数据赋能打通扶贫“最后一公里”。实现了走访实时上报、问题现场答复、需求及时反馈、信息动态调整、通知精准下达等功能，搭建了沟通平台。

2019年4月，全市精准扶贫“大回访、大整改、大提升”集中行动，镇党政班子成员一线工作，坚持不落一户、不放过一个问题，逐户落实各项帮扶政策，整改落实反馈问题246条，帮助贫困群众解决了一批实事难事，获得了贫困群众的高度认可。

产业带动  盘活全局  脱贫增收有路径

——扶贫产业夯实根基。顾官屯镇党委、政府立足实际，综合考虑6个省定贫困村的发展现状，利用各级财政专项资金243万元，先后在6个省定贫困村因地制宜发展光伏发电、入股分红、厂房租赁、紧固件加工、冬暖式大棚等特色扶贫产业项目。截至目前，6个省定贫困村已建成村级光伏电站95.16千瓦时，高标准冬暖式大棚6座，扶贫厂房3座，各扶贫产业项目累计产生收益34万余元，既壮大了贫困村集体收入，又加快了贫困群众脱贫步伐。同时，统筹使用插花产业扶贫资金和涉农扶贫资金375万元，以保本分红的形式投入到聊城高新区财金建设发展有限公司，财金公司每年按照投资金额8.5%的比例定期支付收益，所获32万元收益全部用于插花村已脱贫享受政策贫困户，进一步巩固了脱贫成果。

——产业基地示范带动。充分发挥本地特色产业优势，依托汇金五金科技公司建设了金属制品产业扶贫基地，设立了党支部。按照“党建+基地+扶贫”的新模式，顾官屯镇整合280万财政专项资金购买五金设备后，租赁给汇金五金科技公司，租赁收益达10.5%，全市最高。目前，已差异化发放收益68.1万元，覆盖全镇535户、911名贫困群众。

——扶智扶志形成长效。推进就业政策向贫困群众倾斜，扶贫基地充分吸收符合用工条件的贫困户进厂上岗，成为职业工人；对无法进厂的贫困户，采用来料加工方式在村设立加工点，派出4辆扶贫服务车及时到贫困户家中送原料、收产品，不耽误群众日常生产生活。根据贫困户的身体、年龄、家庭等实际情况，介绍相应工作岗位、传授劳动技能。截至目前，通过金属制品产业扶贫基地、保洁公司以及自主择业等方式，帮助50多户贫困群众就业。

强化支撑  集中发力  脱贫路径有抓手

——撬动国企中坚力量。主动加强与镇辖区国企鲁西化工集团的联系合作，争取其加强对全镇脱贫攻坚工作的支持帮助。

鲁西集团与沉沙池区占地村联合开展“1+1”好支部共建行动，定期组织开展活动，通过上党课、宣讲政策、传授技术等形式，帮助共建村贫困群众脱贫致富；集团连续两年捐赠40余万元，用于我镇建档立卡贫困户的脱贫工作；同时，为省定贫困村援建1座占地280平方米的厂房，用于壮大村集体经济。

——产业基地提质增效。为进一步放大金属制品产业扶贫基地的示范带动效应，打造“两场同建”高新样板，顾官屯镇积极谋划、全力推动基地提质增量升级，延伸上下游产业链，做强做大金属制品产业。通过双招双引引进优质项目，整合资源提供保姆式服务，提升园区吸引力，将其发展成为占地300亩的扶贫产业聚集区。进一步完善基地与贫困户之间的利益联结机制，明晰资金投入、收益分配、权责义务等内容，从严落实入股分红、园区带动政策，促进大产业与小家庭精准对接，为贫困群众稳定脱贫提供有效保障。今年4月，全市“两场同建”现场会在该基地召开。

——片区振兴惠及长远。顾官屯镇主动融入山东省黄河滩区脱贫攻坚战略，依托黄河滩区(沉沙池区)扶贫开发重点项目,建设万亩黄河位山灌区湿地公园，改善沉沙池周边生态环境，发展池区湿地观光旅游，助力池区周边贫困群众脱贫。同时，顾官屯镇把脱贫攻坚和实施乡村振兴战略结合起来，打造园村一体、协同发展的旅游片区，实现美丽乡村建设、森林乡村创建和沉沙池区扶贫开发有机融合，走出了一条生态改善、生产发展、生活提高的高质量乡村振兴道路。

编辑 | 于飞飞

审签 | 阿    勇