一季度全省经济实现“开门稳”“开门红”

4月22日，我国自主研发的智能航行300TEU集装箱商船“智飞”轮在青岛首航。（卢鹏 张进刚）

今年以来，山东省统筹疫情防控和经济社会发展，一季度全省经济实现了“开门稳”“开门红”。

4月18日召开的山东省委常委会扩大会议，把“扩量”作为攻坚二季度、决胜上半年的重要举措之一，强调要努力培育新的增长点，做大经济总盘子。落实省委工作部署，各地着力在双招双引、培植企业、提振消费等方面下功夫，在把准变量中创造增量，在激活主体中释放动能，推动经济发展行稳致远。

“越是形势复杂，越是加大招引的有利时机”

招商引资是培育经济新增长点的重要抓手。作为工业大省和制造业大省，山东省约有40%的工业企业位于产业链中上游，延链补链强链势在必行。

“越是形势复杂，越是加大招引的有利时机。”山东大学经济学院教授侯风云认为，“当前疫情仍是经济发展的关键变量，谁能变中做强产业链、稳住供应链，谁就能抢占发展制高点。”

近日，泰安亚荣生物与贵州圣济堂签约，共同在宁阳县打造高端阻燃剂生产基地。这是泰安市化工产业链上第一个过10亿元的招商引资项目。宁阳县施行产业链“链长制”，梳理出高端化工、新能源等7条重点产业链，由领导班子成员担任“链长”，“一链一策”加快项目招引、推进项目建设。同时，不断优化营商环境，升级工业项目“闭合式”并联式审批流程，加快项目落地建设。

突出产业链招商、平台招商，山东省正在围绕一批标志性产业链，精心谋划招商活动，靶向招引大企业、好项目。以高端装备产业链为例，围绕“建链延链补链强链”“促进上下游整合配套”为两大核心任务，山东吸引国内外上下游企业到山东配套布局，精准招引一批“填空型”企业、“补充型”项目。“充分发挥省内‘链主’企业整车整机的龙头牵引优势，年内组织3场以上专项对接活动，推动更多‘专精特新’企业卡位入链。”省工信厅副厅长焉杰说。

招商引资重在优化营商环境。在疫情多点散发等多重因素影响下，招商引资面临新情况新挑战。在枣庄高新区吉利欣旺达项目建设现场、潍坊市坊子区博鼎精工项目建设现场，服务专班工作人员与施工工人同吃、同住，在防疫、运输、生活保障等方面提供“保姆式”服务。“除了优化服务外，各地还应加快清理妨碍要素市场化配置的隐形门槛和壁垒，持续释放市场主体活力和发展空间。”侯风云说。

做大小企业，做新老企业，做强好企业

企业强则经济强，市场活则经济活。做大经济总盘子，动力之源就来自一个个市场主体释放的强大活力。

2021年9月，行业内首个以数字化为基础、以AI智能控制为核心的智能工厂全线达产，位于威海的宝威新材料一举成为碳纤维复合新材料行业翘楚。“数字化生产的产品，稳定性远远高于同类产品。”董事长姜波说，“一卷碳纤维预浸布的生产速度，原来是一个多小时，现在缩减到了5分钟。”

像宝威新材料这类进入高成长期的中小企业，正成为引领经济发展和科技创新的一股新动力。目前，山东省已累计培育有效期内瞪羚企业1140家，这些企业在各个细分领域正崭露头角。山东省用好“小升规”企业培育库，对入库的4478家种子企业加大扶持力度，推动尽快“升规纳统”。

工业技改是企业发展的“加速器”。山东省通过工业技改提级行动，提升传统企业智能化、数字化水平。以聊城为例，一季度实施投资500万元以上制造业技改项目376个，同比增加61个。聊城还大力开展制造业企业专利“清零”行动，一季度预计全市高新技术产业产值占工业总产值比重达到50%左右，高于全省平均水平。

“在疫情常态化背景下，技改项目实施中遇到了产业链与供应链循环不畅等困难和问题。”焉杰介绍，省工信厅对计划总投资4153亿元的1000个省技改导向目录重点技改项目，实行专人紧盯、精准服务，一季度新开工项目开工率达78.4%，完成投资230亿元。“我们出台实施‘技改专项贷’政策，及早释放政策信号，推动投产项目快达产，形成新的增长支撑。”

省统计局副局长陆万明表示，经过近5年持续加力推进新旧动能转换，山东省一些企业和领域发展快、增量多、前景好、潜力足。这些新热点和新增长点，都为山东省一季度经济稳定运行发挥了至关重要的作用。

据了解，山东省将实施科技型企业梯次培育行动计划，推动科技型企业队伍群体持续壮大，力争年内科技型中小企业达到3万家，高新技术企业达到2.3万家。

提振消费，让“主引擎”动力更强劲

消费，对稳定经济大盘具有基础作用。这轮疫情，受冲击最明显、最大的是消费。与线下消费相比，线上消费增长快速，一季度全省实物商品网上零售额1322.4亿元，增长21.3%，占社会消费品零售总额的16.9%，同比提升3个百分点。

吕艳红在聊城农村电商产业园经营着一家直播小店，别看店面不大，生意却很火爆，一天能卖2000单左右。像吕艳红这样的电商小店，产业园里有38家，每天发往全国各地的订单快递有近10万件。

在有关部门协调下，有8家快递一天之内和聊城农村电商产业园达成合作，解决了原来因单一快递公司导致积压货物的问题。“我们完善电商综合服务体系，鼓励中小电商企业积极进驻园区，通过发展电商促进新兴消费扩容。”聊城市商务和投资促进局副局长刘强说。

尽管受到疫情、芯片短缺等不利因素影响，今年以来，新能源汽车仍迎来爆发式增长。1-2月，山东省新能源汽车零售额同比增速高达173.2%。位于济南融创茂的小鹏汽车体验中心店，周末不少市民过来看车。“顾客最多的一天，我们安排了30组试驾。”该店店长靖立东介绍，去年下半年以来，济南市民对于新能源汽车的消费热情持续走高。

住房、汽车等大宗消费是消费扩容的“压舱石”。省商务厅相关负责人表示，将落实好新能源汽车财政补贴政策，开展家电“以旧换新”，推进老旧小区改造，打造16市“地理标志美食”，促进汽车、家电、住房、餐饮消费。

随着疫情防控形势稳定向好，全省文旅市场正有序开放。山东省文旅部门在做好精准管控的同时，推进文旅业稳步复苏，创新文旅产品，丰富游客体验。“今年，山东省将创新办好2022山东省旅游发展大会、第六届山东文化和旅游惠民消费季、第十一届全国杂技展演等活动，提振文旅消费市场信心。”省文化和旅游厅厅长王磊说。

稳投资稳企业稳外贸稳就业

一季度，山东生产总值达到19926.8亿元，同比增长5.2%，高于全国0.4个百分点。

“进入3月以来，全省多地发生本土疫情，防控形势严峻，但山东顶住压力，交出了一份稳中向好、进中提质的‘答卷’，实现了‘开门稳’‘开门红’。”省宏观经济研究院经济体制改革研究所副所长冀晓群说，以更大力度做好当前经济社会发展各项工作，需紧盯关键环节，强化综合施策，在“平稳”上下功夫，确保经济运行更加稳健。

4月的烟台热潮涌动：总投资1260亿元的万华蓬莱新材料低碳产业项目、总投资120亿元的泰和新材新材料产业园项目等一大批重点项目，正在热火朝天建设中。

“一季度，烟台开展了4次集中开工活动，共有313个投资体量大、发展前景好、带动作用强的重点产业项目开工，总投资达2954亿元。”烟台市发展改革委主任王松杰说，克服疫情影响，烟台抢抓户外施工黄金期，推进重点项目应开尽开，做大新上项目“增量”，做强在建项目“存量”，争取2022年度省市重点建设类项目完成投资2600亿元。

保持经济平稳增长，稳投资是关键性因素。当前，山东扎实推进扩需求“十大行动”，加快建设15000个省市县三级重点项目，尽快形成更多实物工作量，拉动经济平稳增长。

稳定企业是稳定经济增长的基础。“从当前看，变化无常的疫情和复杂严峻的国际局势，对市场主体特别是小微企业生产经营产生了诸多影响，表现在成本上升、订单外流、产业链供应链堵点增多、经营预期不稳定等，对我省经济稳定运行产生冲击。”省统计局副局长陆万明分析，这就要求政府加大对企业纾困解难的支持力度，增加市场主体的发展信心。

“从申请到办结，1.46万元退税款不到半天就到账了。”山东悦如农业发展有限公司财务负责人王西西说，受疫情影响，企业现金流紧张，这对缓解小微企业资金周转困难起到了很大作用。

依托税收大数据平台的“身份标签库”，菏泽市将增值税留抵退税、制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策等精准“投递”到纳税人，并通过电子税务局实现了增值税留抵退税“一键办税”“自动办结”。

“真金白银”为企业纾困解难，支持企业共克时艰、共渡难关，山东还统筹用好制度性减税安排、阶段性减负政策和临时性举措，叠加减税、缓税、退税、降费等多项政策，预计可为市场主体新增减负约1700亿元。

“依法依规为市场主体减税减费，该缓交的缓交，该免除的免除。”省财政厅厅长刘兴云说，聚焦受疫情影响较大的交通、餐饮等行业，山东将持续打好“延、免、返、减”组合拳，最大限度帮助企业渡过难关。在加大中小微企业稳岗返还力度方面，上年末失业保险基金滚存结余备付期限在1年以上的统筹地区，在继续执行普惠性失业保险稳岗返还政策的基础上，对服务业市场主体中的中小微企业返还比例由60%提高至90%。

2022年山东应届高校毕业生达79.5万人，规模创历史新高。受疫情影响，部分企业用工岗位相对减少，使原本劳动力供大于求的就业形势更加严峻。

就业一头连着家庭生计，一头连着经济大势。稳就业就是最大的民生。开展“百校万企”高校书记校长访企拓岗促就业专项行动，建立高校与企业直通机制；实施城乡公益性岗位扩容提质行动，今年新设40万个岗位，到3月底已开发岗位38.34万个；开展系列职业技能培训，全面提升劳动者就业创业能力……聚焦高校毕业生、失业人员、脱贫劳动力等重点群体就业问题，山东出新招、亮实招。

“云招聘”活动现场，学生通过扫码了解企业招聘信息

“我们将紧盯二季度就业市场发展趋势，针对企业‘用工难’、群众‘就业难’，努力为求职人员和用人单位提供供需两端服务，不断提升就业服务质效。”省人力资源和社会保障厅相关负责人说。

纵观一季度经济数据，多重承压逆势增长，山东外贸底气十足、表现亮眼，进出口同比增长13.7%，较全国整体增速高3个百分点，为稳定经济增长提供了关键支撑。

“在当前下行压力加大情况下，作为外贸大省的山东，要继续保持进出口快速增长势头，必须拿出切实有效的稳外贸措施。”中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副研究员郑世林说。

省商务厅总经济师沈瑜婷介绍，实现外贸固稳提质，山东将狠抓政策措施落地见效，大力发展外贸新业态新模式，助力企业优化国际市场布局。“下一步，将全面落实RCEP先期行动计划，升级RCEP山东企业服务中心，推广‘RCEP鲁贸通’，提升RCEP市场份额。同时，上线运行山东省海外仓综合服务平台，高效便捷促进外贸企业与海外仓供需对接，提升企业出口海外仓便利水平。”

促稳健必须保供应。“能源保供工作不仅是重大民生问题，更直接关系整个经济社会的平稳运行。”山东能源集团董事长李伟说，企业将统筹做好疫情防控、安全生产、增储保供等工作，在确保安全的前提下，依法合规推进矿井安全高效开采、绿色智能开采，千方百计推动外煤入鲁，切实增加煤炭存储，保障能源供给。（刘兵 李子路 蔡明亮 王召群）

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