聊城：土地服务专员唱响“情满自然”服务品牌

聊城市自然资源和规划局党组书记、局长张玉录（右二）在基层调研

新山东网聊城5月11日讯（陆诗光）2021年，市自然资源和规划局在全省率先推行土地服务专员制度，坚持目标、问题、需求和成效导向，让土地资源更好的跟着项目走，实现了依法依规、高速高效、节约集约用地。高唐县成功入选国务院大督查土地指标拟奖励名单，为全国仅有的17个市县之一。

坚持目标导向，以“为民服务”为出发点

盯准目标，配强“操刀手”。服务专员注重系统力量聚合、目标聚集，在内部协同、市县联动上下功夫，以优化营商环境、帮助企业纾困解难为目标，从熟悉自然资源业务、了解经济政策、善于综合协调的干部中，选派业务骨干为服务专员。盯牢项目，找准“主抓手”。服务专员重点服务全市省重大（重点）基础设施、省市级重点以及涉及群众利益急需建设的乡村振兴、民生等项目，向企业宣传规划、用地等自然资源政策，以帮包企业办理国土空间规划、用地审批、土地征收等业务为“主抓手”，让用地单位“进了一个门、就找一个人”，有效提升服务效率。盯实落地，实现“加速跑”。2021年，全市选派65名土地服务专员绕着370个项目转，其中，276个省市级重点项目全部实现开工；今年，全市已确定124名土地服务专员，为300余个项目服务，从项目列入服务范围开始，倒排工期、挂图作战，确保指标下达、土地征收、土地供应、不动产登记等无缝衔接。

坚持问题导向，以“解决难题”为切入点

全面对接清底数。自然资源部门积极对接发改、工信、财政等单位，掌握全市重点项目清单和需求，市县两级先后召开重点项目企业负责人座谈会11场，累计深入现场调研600余人次，分门别类建立底数清、情况明的工作台账。主动服务避弯路。针对企业反映的用地手续找谁办、怎么办等问题，市县两级土地服务专员主动出击，全程包办化解难点堵点。如，东昌府区三晶新材料在2021年9月底被确认为市重点项目，土地服务专员从10月就开始帮企业申请土地指标，今年3月即完成土地征收，为项目落地开启“加速模式”。内部挖潜盘存量。针对企业扩产缺少土地问题，从挖掘存量建设用地利用潜力着手解决。如，希杰食品公司年产1.6万吨速冻水饺项目，将相邻土地使用权人2.82公顷低效用地转让给该公司，帮助项目顺利达产。项目总投资达2.15亿元，亩均投资强度超2300万元，投产后将实现产值1.9亿元、税收800多万元，可提供500个就业岗位，极大提升用地效益。

坚持需求导向，以“畅通渠道”为发力点

举一反三“再加压”。对企业和县（市、区）反映的不熟悉政策问题，主动靠前精准服务，结合最新政策，从夯实资源要素保障基础、优化土地资源配置、提高服务保障水平3方面，推出加强国土空间规划保障、推进城镇低效用地再开发等20条举措，为县（市、区）和服务对象送去政策“礼包”，变企业上门找政策为惠企政策主动“送上门”。创新机制“畅梗阻”。为彻底扭转以往“项目缺指标、项目等指标”困境，在充分调研摸底基础上，按照“土地跟着人口走、指标跟着项目走”原则，提前将新增土地指标预支下达各县（市、区），减少层级审批，给予充分的用地自主权，为省市重点及民生项目统筹安排用地计划、高效启动征地程序提供保障。加速审批“促落地”。加速项目审批，春节一开班便为符合用地条件的16个省重大项目核定指标2554亩，确保项目早谋划、用地早报批、项目早开工，为经济开门红提供保障。

坚持成效导向，以“要素保障”为落脚点

被动变主动，服务零距离。服务专员转变作风，由以往“坐门等靠”变为“上门服务”，由“被动应付”变为“主动服务”，唱响了“情满自然”服务品牌，让更多的干部扎根基层，已为91个项目量身定做了解决方案。奖惩促落实，提质又增效。服务中，建立了“增存挂钩”“增违挂钩”奖惩机制，一方面以增量带存量，按照“每剩余10亩批而未供扣减1亩新增指标”和“每剩余1亩闲置土地扣减1亩新增指标”原则，倒逼县（市、区）加大资源挖潜力度，提高节约集约利用水平；另一方面，以增量降违法，对占用耕地清零县（市、区）奖励100亩新增指标，有效遏制新增违法用地，全市新增违法用地连续两年处于历史低位。低效再开发，利用更高效。积极开展城镇低效用地再开发，截至4月底，全市累计认定低效用地701宗、2947公顷；已启动再开发项目190个、713公顷，进一步拓展了用地空间，为高质量发展提供强有力的资源要素保障。

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