中国自然资源报 | 山东省聊城市：描绘秀美乡村新画卷

作者 | 华莹莹 赵华丽

近年来，山东省聊城市探索建立了全市村庄规划管理“有法可依、有规可循、有样可看、有人才可用”的完整闭环体系，有效助力当地乡村振兴工作。3年来，全市已完成“多规合一”村庄规划编制400多个，一幅幅秀丽壮美的乡村新画卷正徐徐展开。

推动村庄规划规范化法治化

完善制度是保障村庄规划编制和实施规范化、法治化的基础。为加强村庄规划制度建设，聊城市推动相关制度完善及技术体系建设工作。

近期发布的《聊城市村庄规划管理办法》，从市级层面对村庄规划管理建章立制，规范村庄规划编制、审批、实施、监督等各项管理活动，以更好地发挥规划引领作用，进一步促进农村人居环境改善，助推乡村振兴。

在立法基础上，聊城市还制定了村庄规划设计导则。该导则按照相关法律法规、规范标准，全面厘清村庄规划编制技术体系，明确了约束性指标、生态修复、农田保护、社区生活圈设置、公共服务设施及基础设施的配置、景观风貌的引导等，全面有效支撑了全市村庄规划编制的科学性、实用性和规范性。

打造村庄规划齐鲁样板工程

创新示范是抓好新时代“多规合一”村庄规划管理的第一步。截至目前，聊城市实施了“三个示范工程”，有效发挥村庄规划的示范引领作用。

其中，实施村庄规划精品工程，是以提升规划编制质量为出发点，通过省、市、县三级联动，集中优势力量打造村庄规划精品。聊城市面向全国遴选优秀设计单位，推进“多规合一”村庄规划编制。省级层面出资打造景阳冈片区村庄规划、市级层面出资打造侯寨子片区和肖庄片区2个村庄规划、县级层面出资各打造3个村庄规划精品，在全市形成了典型引领效应。

聊城市还实施红色文化示范工程，开展“科学规划绘蓝图，红色传承庆百年”红色文化村庄规划活动，各县（市、区）至少筛选一个红色文化村庄，结合村庄自然资源禀赋，因地制宜高水平开展规划编制，以规划促保护、促发展。该市推出的阳谷县沙河崖村村庄规划、临清市李圈村村庄规划等一批红色文化示范工程，为全市红色村庄规划指明了编制方向。

目前，聊城市已连续2年组织开展“乡村振兴齐鲁样板”村庄规划设计大赛，筛选推广特色鲜明、亮点突出、实施性好的“多规合一”村庄规划案例。2020年，评选出优秀村庄规划设计奖30项；2021年，评选出优秀村庄规划设计奖15项。通过实施设计大赛引领工程，该市扎实有效推出了一批有效管用、符合乡村实际需求、符合农民发展意愿的村庄规划。

陪伴服务村庄规划全过程

近几年，聊城市积极探索专业规划人才下乡模式，搭建专业技术与群众的桥梁，让更多的规划人才到基层、到乡村，让村庄规划更接地气。

通过建立全市规划、建筑、景观人才数据库，聊城市共招募志愿者45名投入一线，指导村庄规划编制实施。为开展陪伴式规划服务，该市在山东省内率先将责任规划师与乡村规划师并线，优选6名责任规划师组成“大河工匠”团队，其中含2名注册城市规划师、2名一级注册建筑师、2名风景园林专家，立足黄河流域乡土特色和地域特点，对全市沿黄五镇、村庄进行对口专业技术支持，提供陪伴式服务。团队每月到乡镇进行调查研究，宣传规划业务知识及有关政策，了解基层存在的问题，有针对性地提出专业建议，与镇主要负责同志进行交流；每半年对工作情况进行总结，由责任规划师团队汇总，向市国土空间规划委员会述职。目前，沿黄五镇规划已完成初稿编制。

聊城市还加大村庄规划技术人才的培养力度，与聊城大学签署战略合作协议，发挥城校合作优势，合作培养村庄规划技术人才。城校合作将广大农村作为学生实习基地，年均培养人才40余名，推动乡村研学与乡村振兴同频共振，不断提升全市村庄规划管理水平。（11月17日《中国自然资源报》）

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